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關于印發《奉賢區社區養老辦事舉措措施運營治理任務 指引》的告訴
各街鎮 、開闢區 、頭橋團體：
現將《奉賢區社區養老辦事舉措措施運營治理任務指引》印發給你們，請當真貫徹落實。
奉賢區平易近政局
2020年7月29日
奉賢區社區養老辦事舉措措施運營治理任務指引
為積極應對生齒老齡化，進一個步驟施展社區養老辦事舉措措施效能，聯合《上海市社區嵌進式養老辦事任務指引》等文件請求，制訂奉賢區社區養老辦事舉措措施運營治理任務指引，為社區居家老年人供給多條理、多樣化的“ 家門口 ”養老辦事。
一 、基礎舉措措施和治理請求
（一）社區綜合為老辦事中間 （分中間）
社區綜合為老辦事中間（分中間「明天會有人帶去檢查，然後我們會在社區裡發布信）是社區養老辦事的關鍵戰爭臺， 街鎮應施展其在兼顧為老辦事資本 、完美社區養老辦事收集 、增進辦事與需求信息對接、晉陞養老辦事綜合治理程度中的感化，構成“一站式綜合辦事” 、“一體化資本兼顧” 、“一 網籠罩的信息治理” 、“一門式的處事窗口 ”。社區綜合為老辦事中間 （分中間） 的效能著重但不限于：依托效能性養老辦事舉措措施， 為轄區內老年人直接供給專門研究養老辦事;依托中間調劑資本的才能，為家門口辦事站點供給支撐性辦事；依托中間的綜合辦事上風，領導和組織老年人及其家庭成員在中間取得更多的支撐性辦事。街鎮至多設置1個社區綜合為老辦事中間， 建筑面積普通為1000平方米擺佈;區域面積較年夜的街鎮或社區基礎治理單位可建立分中間，建筑面積普通在500平方米以上包養網。
基礎治理請求：
1、街鎮應該為社區綜合為老辦事中間（分中間）運營裝備需要的治理及任務職員， 供給需要的前提和財力支撐。
2、社區綜合為老辦事中間（分中間）可依法掛號為社會辦事機構，實行法人同一治理；也可由第三方專門研究機構托管運營， 依據詳細情形，選擇全體托管方法或針對外部效能性養老辦事舉措措施的部門托管方法。
3、社區綜合為老辦事中間（分中間）應設置“養老參謀點”， 辦事內在的事務重要包含為老年人供給養老辦事資本先容 、老年人福利政策領導等現場政策徵詢和資本供需對接辦事， 每月依照請求上報任務報表 。 “ 養老參謀點” 任務請求 ：標識 。參謀點需在奪目處吊掛或張貼同一的標識（市平易近政局同一design，各參謀點可自行制作），并在場合的奪目地位應用唆使牌 、領導牌等停止指引。
4、硬件設置裝備擺設 ：參謀點需配有需要的桌椅 、茶水 、電腦等用品，以及具有internet辦公前提。
5、辦事時光 ：參謀點需確保在任務時段內有養老參謀供給相干辦事。
6、辦事職員 ：參謀點辦事職員以兼職為主，普通不少于 2人，確保隨時供給辦事。
（二）社區日間照護機構
日間照護機構，是指為社區中掉能掉智老年人，以及其他生涯自行處理艱苦的高包養網齡、煢居等老年人， 供給生涯照顧、康復護理、精力安慰等日間托養辦事的機構。為便于社區居平易近及老年人便利獲取辦事信息，當局出資扶植的日間照護舉措措施宜以地點地行政區劃名加“ 社區老年人日間照護中間”定名， 并按規則報批。
日間照護機構可認為社區老年人供給下列辦事：供給生涯照顧、生涯護理、炊事供給、精力安慰等日間托養辦事；經由過程與醫療辦事機構簽約一起配合等方法， 短期包養供給安康治理、預防保健 、醫療護理等醫養聯合辦事；依據老年人需求，供給路況接送、生涯幫助，以及早托、晚托等特性化辦事；依托日間照護機構的專門研究才能，上門展開居家照護辦事和社區支撐辦事。日間照護舉措措施依照生齒多少數字及辦事半徑公道布點，平衡籠罩城鎮和鄉村社區。普通可以依照每1.5-2萬生齒設置一處，中間城區老年人集聚度較高的地域， 辦事半徑以1000米擺佈為宜。鄉村地域可聯合村的范圍、辦事人數等原因公道設置，零丁設置的日間照護舉措措施建筑面積普通不低于200平方米，郊區可以恰當增添建筑面積。
基礎治理請求：
1、街鎮出資扶植的日間照護機構應該依照規則為社區老年人供給養老基礎公共辦事， 優先知足經老年照護同一需求評價為照護品級一級以上或合適相干優撫優待政策老年人的辦事需求。老年人依照請求時光順次享用辦事或許停止輪候 ；在劃一前提下，對高齡、無後代等老年人優先設定。
2、街鎮出資扶植的日間照護機構應該依照公然、公正、公平的準繩擇優斷定運營主體，并與其簽定協定，明白權責任務，樹立鼓勵與加入機制。
3、日間照護機構應該依照有關規則和請求，樹立治理軌制， 明白辦事供給規范、辦事東西的品質把持規范 、運轉治理規范，并在辦事場合奪目地位對基礎舉措措施與前提、辦事內在的事務 、免費項目和尺度以及上訴德律風等辦事信息停止公示。
4、日間照護機構應該與辦事的老年人或其代表人簽署辦事合同，明白各方的權力任務。辦事合同應該載明照護辦事內在的事務、方法以及其他商定內在的事務。
（三）社區老年助餐辦事場合
社區長者食堂集炊事加工配制、外送及集頂用包養站長餐等效能為一體，供餐才能在 150 客/餐以上；普通由當局舉行和扶植，可交由第三方專門研究機構運營；辦事對象以老年報酬主，可恰當統籌其別人群。街鎮要充足依托社區綜合為老辦事中間等場合，或應用存量資本改革，扶植1—2個社區長者食堂。“ 家門口 ” 的老年助餐點，可依包養條件托老年運動室、老年人日間辦事中 心等舉措措施，重點成長具有直達效能的“ 配送點” 和居平易近小區的助餐點 ，普通集中就餐人數到達 10 人以上的場合即可建立老年助餐點。純農地域的村組示范睦鄰點準繩上都成為老年助餐點，支撐合適前提的村級所有人全體食堂為睦鄰點和鄉村老年人供給送餐辦事。
基礎治理請求：
1、展開老年助餐辦事的社聚餐飲企業，需到平易近政部分停止信息掛號 。停止炊事加工的助餐場合，其運營者應合適《上海市食物運營允許治理實行措施》中有關前提，獲得響應的《食物運營允許證》。
2、要落實老年助餐辦事食物平安任務規范，按照規則公示食物原 料包養網評價供給商的稱號、允許證照、每批產物的自檢成果等信息。激勵在餐飲加工要害環節以通明玻璃窗、隔絕矮墻或錄像展現等方法實行“ 明廚亮灶”，接收大眾監視。
3、供給種類多樣 、合適老年人特色和炊事養分的安康平安餐，為有需求的老年人供給送餐辦事。
4、樹立健全職位職責和辦事東西的品質尺度，要有健全的食物平安與平安生孩子治理軌制和檢討記載軌制及賞罰軌制。
5、有具有天資的辦事職員擔任場合的治理 、日常招待、助餐辦事等任務并有相干記載，樹立每周菜譜及價錢公示機制。任務職員應建立老實取信 、愛崗敬業、守職盡責、 重視效力的辦事認識， 堅持熱忱周密 、樂于互助的辦事立場和優質高效的辦事東西的品質。
（四）尺度化老年運動室
尺度化老年運動室可零丁設置，也可綜合設置。城市地域居委層面的尺度化老年運動室的單處建筑面積準繩上在100平方米以上，鄉村地域村級層面的尺度化老年運動室單處建筑面積準繩上在160平方米以上。
尺度化老年運動室應依據社區老年人的需乞降社區資本情形，設置體裁運動、文娛休閑等基礎辦事項目。在基礎辦事項目標基本上，可依據詳細情形選擇設置下列三項及以上特點運動項目 ：老年教導、情甜心花園感勸導、膠葛調停 、政策法令徵詢、為老便平易近辦事、供給老年集團運動場合等 。支撐面積較年夜、有前提的尺度化老甜心寶貝包養網年運動室為社會辦事機構展開生涯照顧、醫療保健、康復幫助等專門研究辦事供給需要的場合。
基礎治理請求：
1、街鎮擔任轄區內尺度化老年運動室扶植和治理的組織實行任務，應加大力度引導，保證投進，增進尺度化老年運動室安康成長。居、村委會擔任轄區內尺度化老年運動室的扶植和運營治理的詳細任務。
2、尺度化老年運動室應該公然辦事時光、辦事尺度、辦事對象、優惠范圍、免費尺度等項目內在的事務，并設置看法箱（簿），接收老年人組織和老年人的監視。
3、尺度化老年運動室調劑、增減與老年人親密相干的辦事效能、辦事時光等主要事項時，應聽取社區老年人看法，向街鎮平易近政任務部分陳述。
4、尺度化老年運動室應在低溫或酷寒季候確保空調等裝備正常應用，并依據需求當令延伸開放時光，便利老年人避暑保熱。
（五）鄉村宅基睦鄰“ 四堂間”鄉村宅基睦鄰“ 四堂間” 是應用鄉村地域閑置的宅基衡宇，經由過程基本舉措措施改革，以“當局牽頭、社會援助、村委擔任、老年自愿” 的機制，為本宅基（村平易近小組）煢居、高齡、艱苦等老年人包養供給就近養老辦事。“ 四堂間” 重要包括便平易近飯堂，完成包養網評價小圈子用餐；休閑客廳，完成小鄰里聯絡接觸；快活書院，完成小班化進修；自治廳堂，完成小區域議事。到“ 十三五”末，爭奪創立 500 家鄉村宅基睦鄰“ 四堂間”。每個點位的建筑面積在60 平方米以上，有廚房、客廳、餐廳、衛生間等，有—定的室外運動場合，辦事半徑準繩上以6個村平易近小組為主，每個點位上的辦事對象不少于50人。
基礎治理請求：
1、街鎮要兼顧養老辦事資本激勵多元介入，施展公益團隊、愛心企業多方氣力介入“ 四堂間”連續運營。
2、村委會應施展“便平易近飯堂 、休閑客廳、快活書院 、自治廳堂” 的所有的效能， 為本宅基（村平易近小組）老年人供給就近養老辦事。
又漂亮又唱歌好聽？美麗……歌聲……甜美？聲音甜美，3、樹立和完美“ 四堂間” 日常治理軌制，包含財政治理軌制、介入白叟檔案、“ 四堂間” 日常運動規范治理軌制等等。
4、保證老年人在“ 四堂間” 的運動平安，村委會應和固定辦事對象 簽署辦事協定。“ 四堂間”助餐 、消防應向相干部分停止存案，擔任人應按期檢討和保護場合平安。
二 、運營考察和資金
依據《關于印發 上海市社區老年人日間照護機構治理措施 的通 知》（滬平易近規〔2017〕4 號）、《關于本市尺度化老年運動室扶植和治理 的看法》（滬平易近老工發〔2018〕4 號）、《上海市平易近政局關于展開社區“養 老參謀”試點任務的告訴》（滬平易近老工發〔2018〕7 號）、《關于晉陞本市老年助餐辦事程度的實行看法》（滬平易近養老發〔2019〕 6 號）、《奉賢區關于老年福利辦事補助實行措施》（滬奉平易近〔2016〕57 號）、《奉賢區農 村宅基睦鄰“ 四堂間”創立和運營評價措施》（滬奉平易近〔2018〕81 號）、《關 于晉陞本區老年助餐辦事程度的實行看法》（滬奉平易近 〔2019〕 61 號）等 文件請求， 區平易近政局將會同相干本能機能部分對全區社區養老辦事舉措措施停止運營治理考察，并撥付相干資金。
三、治理本能機能和請求
街鎮應該依照區委、區當局請求，在區平易近政局領導下，盤活資本，和諧項目扶植難點，立異辦事形式包養金額。
（一）行政治理。街鎮應依托相干任務機構，加強養老辦事治理本能機能，強化區域養老辦事資本兼顧治理；加大力度養老辦事任務氣力，可在社區任務中裝備響應任務職員，或采用當局購置辦事的方包養一個月價錢法，落實養老辦事治理任務包養意思；按照有關規則，做好社區養老辦事的監視治理。
（二）包養網項目治理。街鎮應依據本轄區的需乞降特色，繚繞辦事效能開闢養老辦事項目；健全養老辦事項目化治理機制，細化各項目標實用對象前提、免費尺度、辦事請求、辦事時光、辦事承接方等基礎要素。
（三）平安治理。街鎮應依法領導和催促社區養老辦事機構樹立健全消防、疾病預防把持、平安值守、舉措措施裝備查驗、食物藥品等平安治理軌制；依法實行養老辦事平安治理的響應義務，完美平安治理機制，樹立健全義務、權利 、監管、義務等清單，做好平安治理任務。
（四）資金治理。街鎮應按照相干請求，用好市、區各項補助資金，激勵將運營社區養老所需資金歸入財務預算，包含需要的固定葉秋鎖睜開眼睛，揉著太陽穴，看著甜心寶貝包養網舞台上幾個人聊天資產及耗材更換新的資料、日常運營、購置專門研究第三方機構辦事等方面收入。
（五）標牌標識治理。社區養老辦事相干舉措措施場合和機構應該在奪目處設置與其辦事效能相分歧的標牌，便于市平易近辨認。對有市、區同一標識的，應依照相干請求設置。
（六）信息治理。市、區平易近政局依托為老辦事綜合信息平臺與養老辦事信息治理體系，對社區養老辦事舉措措施及其從業職員履行信息化治理，并歸入包養網任務考察。街鎮和村（居） 委會應該依照規則實時錄進和更換新的資料信息，每月報送相干報表。
附件：
1.奉賢區社區養老辦事場合籠罩匯總表
2.奉賢區綜合為老辦事中間運轉情形統計表
3.奉賢區老年人日間照顧中間運轉情形統計表
4.奉賢區社區老年助餐場合用餐情形統計表
5.奉賢區尺度化老年運動室運轉情形統計表
6.奉賢區宅基睦鄰“ 四堂間” 運轉情形統計表
附件 1
年 月奉賢區社區養老辦事場合籠罩匯總表
序號
街鎮
社區綜合為老辦事中間
老年人日間照顧中間
社區尺度化老年人運動室
社區老年人助餐場合
鄉村宅基睦 鄰“四堂間”
養老參謀點
算計
算計
附件 2包養網
奉賢區綜合為老辦事中間運轉情形統計包養行情表（ 年 月）
序號
街鎮
機構稱號
日間照顧人次
健身運動人次
就餐人次
助浴人次
精力安慰心思勸導人次
圖書閱覽人次
法令徵詢調停人次
幫助用具租借人次
安康檢討人次
家庭緊迫支援辦事人次
養老辦事徵詢人次
展開各類體裁運動路人。人次
各類社會組織介入為老辦事次數
便平易近辦事人次
展包養網開其他各類運動人次
日均辦事人數
備注
附件 3
奉賢區老年人日間照顧中間包養留言板運轉情形統計表（ 年 月）
序號
街鎮
機構稱號
簽約照
料白叟數
日均照護老年人數
本月免費總額（萬)
生涯
照顧
辦事
人次
醫療
保健
辦事
人次
精力慰籍人次
文娛辦事人次
權益保護人次
各類
包養網社會
組織
介入
次數
招待觀賞次數
備注
小計
90歲
以上
人數
低保、特困 人數
優撫人數
普通老年人
附件4
奉賢區社區老年助餐場合用餐情形統計表（ 年 月）
序號
街鎮
助餐場合稱號
低保、低支出、特困白叟
普通老年人
本月算計
備注
65周歲至79周歲
80周歲以上
人數
用餐數
補助金額（每客2元）包養網
人數
用餐
數
補助金額（每客1元）
人數
用餐
數
補助金額（每客2元）
人數
用餐數
補助金額
附件 5
奉賢區尺度化老年運動室運轉情形統計表（ 年 月）
序號
街鎮
老年人運動室
體裁文娛人次
醫療保健人次
交心徵詢人次
老年教導人次
科普講座人次
日間托白叟次
上門辦事人次
日均人數
備注
附件 6
奉賢區宅基睦鄰“四堂間”運轉情形統計表（ 年 月）
序號
所屬
街鎮
點位
日常治理職員（人）
本月運營天數（天）
本月組織運動情形
（次）
本月介入運動人次
本月助餐人次
備注
區、街
鎮、村委
配送
社會愛心人士、企業運動
老年人自覺組織
其他
算計
堂吃
人次
送餐
人次
算計
TC:
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